独立自主 开创协会工作新局面 ——重庆市混凝土协会工作情况汇报 根据大会组委会安排，现将重庆市行业协会与党政机关脱钩的情况，以及重庆市混凝土协会工作情况作一汇报。 一、协会与党政机关脱钩工作概况（删减） 二、正确认识市场经济条件下现阶段行业协会的地位和作用，是搞好协会工作的前提条件 重庆市混凝土协会成立18年来，我们在不断探索和思考中逐渐认识到，必须正确定位市场经济条件下，行业协会的地位和作用，才能搞好协会工作对此，我们有如下几点体会。 1、行业协会最重要的工作就是发挥桥梁纽带作用。政府行使的是国家权力，主要靠法律法规来实现；企业行使的是市场权力，主要靠市场和资本去实现；行业协会行使的则是社会权力，主要靠协调和行业自律实现。桥梁的一端，联系着广大会员，另一端是政府。行业协会的宗旨就是搞好“双向服务”，忽视任何一方，都不利于开展工作和发挥作用。 2、行业协会必须处理好与政府主管部门的关系，才能充分发挥中介机构的作用。政府在行业管理中处于政府指导地位，而行业协会处于配合实施地位。政府制定的政策规划能否有效实施，一定程度上需要行业协会的参与和配合。行业协会在工作中必须做到“到位不越位”，不能和政府主管部门工作发生冲突和矛盾，不能向政府“要”，更不能去“争”。协会主要是作一些拾遗补缺的工作，只能通过服务的实绩去体现。我们的体会是：到位不越位、补台不拆台、帮忙不添乱。我们的做法是：不争名、不争利、取得谅解、争取支持，只有这样，才能配合政府主管部门做好对企业的服务工作。 3、行业协会具有社会中介机构的性质，因此必须坚持它的独立性。如果行业协会没有独立性，完全依赖于政府，依靠官司方的权力维持协会工作，成为政府的附属，就会改变协会民间组织的性质就不可能真正反映广大会员单位的愿望和要求。我们完成了与党政机关脱钩的工作后，基本上做到了领导自选、人员自聘、经费自筹、工作自主、自我管理的模式。只有保持了协会的独立性，协会能敢于说单个企业不敢说的话，才敢于做单个企业不可能做的工作，才能真正反映广大会员单位的愿望和要求。 三、以服务会员为中心开展协会各项工作 无论在脱钩前还是脱钩后，重庆市混凝土协会都以服务会员为中心开展各项工作，现将我会所作的主要工作综述如下。 1、贯彻执行“行业自律公约”，维护会员单位合法权益 协会以有为求有位，以自律求强。早在1999年，我会就牵头起草了《重庆市预拌混凝土生产企业行业自律公约》（2003年7月作出重要修订）。签定行业公约是协会工作上台阶的一个标志，至此以后，对行业的管理便有章可循了。执行行业公约的具体做法之一是公布《工作信息》，其主要内容有：公布各个搅拌站签定合同情况，从而避免签合同时“撞车”；当需方违背合同，恶意拖欠混凝土货款时，应会员单位要求并提供有关有关证据，通过《工作信息》向全行业发出“停供混凝土通知”，联合全行业共同抵制恶意拖欠款。共同抵制往往能够收到比较好的效果。 例如，2004年10月，重庆某开发商拖欠我会员单位284万元混凝土款，协会向全行业发出“停供混凝土通知”，该工程被迫停工。开发商借口是重点工程，请某区区长亲自出面协调，企图另找搅拌站垫资。但是，全行业共同抵制，无一为其供供应混凝土。在此情况下，该开发商以“重庆市总商会房地产商会”名义致函重庆市建委《关于消除垄断，敦促立即恢复对“XX世纪城”混凝土供应的紧急汇报函》，指责协会搞垄断。重庆市建委非常重视，建委主任批示要求立即调查，调查结果自有公道。重庆市建委对联合抵制拖欠款的作法表示理解并要求我会回函。我们在回函中，不仅揭露事实真相，而且深入剖析建筑市场混乱之根源，并特别提请重庆市总商会敦促各房地产开发商，“应该严格按照国家有关政策法规办事，堵住拖欠款源头，从根本上解决建筑业拖欠款问题，避免类似纠纷再次发生。”在全体会员单位的支持下，该工程的开发商不得不支付了全部拖欠款。 类似联合抵制拖欠款的作法，协会承受了极大的压力，也承担了极大的风险，但正是在这些关键时刻发挥作用，才赢得了会员的信任和支持。近四年来，应会员单位要求，协会在行业内发布“停供信息”共计121份，涉及拖欠款金额11259.95万元，发布停供信息后，这些拖欠款基本上得以收回，也就是说，相当于为会员单位挽回经济损失11259.95万元。 2、为企业发展着想，积极应对市场变化 按照年度工作计划，我会坚持了每季度一次的搅拌站负责人和经营负责人例会。在这些会议上，一般都要重点讨论企业的经营情况。 2006年初至今，水泥、粉煤灰、天然砂、燃油等原辅材料价格一路攀升，致使混凝土生产成本越来越高，销售价格则一跌再跌。面对严峻形势，协会召开企业经营工作会，商讨对策，签定了《统一步调、协调行动、应对目前形势协议书》，对稳定混凝土价格起到了一定的作用。同时，协会还做了大量的调研工作，从既要维护搅拌站经济利益，又要保证预拌混凝土质量的原则出发，向有关建设单位、施工企业和搅拌站发布了《关于目前预拌混凝土价格与质量的公开信》，为搅拌站商谈业务、制定合理的价格提供了依据，为价格的回升创造了条件。 3、服务企业，作行业代言人 协会作为行业代言人，敢于说单人企业不敢说的话，敢于做单个企业不敢做的事。我们在工作中曾经多次发挥行业代言人作用。 为确保混凝土运输车的通行，协会作了大量工作，争取到重庆市交管局发放《商品砼车通行证》，持该证具有优先通行的权利。但是，由于重庆是有名的山城，长江嘉陵江两江分割，道路交通十分不便，为缓解交通压力，市交管局曾几度准备停发《商品砼车通行证》。2004年11月市交管局发出通告，禁止大型车白天在市区行驶，混凝土运输车也包括在内，如果不能扭转局面，那么，重庆主城区建筑工地几乎会完全瘫痪。为此，协会多次与市交管局协商，并向重庆市政府递交了汇报函。最后，市交管局终于同意继续发放2005年度《商品砼车通行证》，再一次为各搅拌站争取到了混凝土运输车优先通行权。 4、促进行业技术进步，提高从业人员素质 重庆市混凝土协会历年来承担了十余个科研课题的研究工作。 制定了6个重庆市地方标准：（1）DB/5102Q72001—89重庆市地方标准《预应力混凝土大型屋面板》；（2）DB/5102Q72002—89重庆市地方标准《预应力混凝土空心板》；（3）渝结YKB9607重庆市地方标准《预应力混凝土空心板图集》；（4）DBJ—50—038—2005重庆市工程建设标准《预拌混凝土生产与施工质量控制规程》；（5）DBJ/T50—061—2007重庆市工程建设标准《预拌砂浆生产与应用技术规程》；（6）DBJ/T50—062—2007重庆市工程建设标准《干混砂浆生产与应用技术规程》。 目前，正在编制重庆市建筑结构构件《先张法预应力混凝土雁型板图集》预计在2007年下半年即将完成。雁型板是一种大跨度预应力混凝土构件，这一课题的完成，将促进构件行业的发展。 此外，我会还协作参与了三个科研课题的研究工作：1、与重庆市建设工程质量协会合作，参与了“混凝土结构实体检验用同条件养护与标准养护试件强度对比试验研究”科研课题；2、与重庆大学合作，参与了“重庆市结构混凝土耐久性的调查与评价方法”科研课题；3、与重庆市建设技术发展中心合作，参与了“重庆市商品砂浆产业化对策研究”软科学课题。 为提高行业从业人员的技术水平和业务素质，确保建筑工程质量，四年来，我们共举办了10期“中级泵机工”和“中级试验工”培训班，培训学员589人。 5、举办健康向上的文体活动 为了丰富职工的业务文化生活，加强混凝土企业之间的交流和沟通，我会连续举办了四届乒乓球比赛，以及钓鱼比赛等活动。在乒乓球比赛中，企业老总和员工同台竞技，企业与企业之间展开另一条战线的竞争，反映出行业团结和谐新气象。通过开展这些健康向上的文体活动，增进了企业之间的团结和友谊。 四、以协助政府为辅开展工作，充分发挥桥梁纽带作用 随着混凝土行业的不断壮大，近年来协会协助政府主管部门参与了更多的对行业的管理工作。 1、参与制订行业发展规则。我会根据各搅拌站报告的基本资料，参照其它城市预拌混凝土行业发展规律，于2003年向市建委提交了一份行业五年发展规划初稿，市建委经过充分论证，在协会提交初稿的基础上，最终制定了《重庆市预拌混凝土行业2003年—2007年发展规划》，并以“渝建发<2003/>189号”文件发布。这一文件的发布，推动了重庆市预拌混凝土行业健康有序的发展。 2、协助政府主管部门搞好企业资质审查工作。新建企业对于资质审查这一行政审批程序往往不太熟悉，协会多次召集企业有关人员学习文件、掌握政策和资质标准。在申报过程中指导企业工作人员进行网上作业，整理必须的附件材料，提请企业注意“资质解暂”的时间等个体工作。“企业资质审查”是一项行政审批事务，协会目前无权参与，但是重庆市建委出于对我会的信任，根据“一事一托”的原则，曾数次委托我会协助对企业的资质审查工作。 协会还积极参与了对新建搅拌站建站技术方案的评审工作。近3年来有31个搅拌站在建设过程中，得到了协会组织专家的指导和帮助，从而避免了搅拌站设计方案的失误，尤其是混凝土工艺流程设计的失误，为提高建站档次，加快建设进度，节约建站资金起到了积极作用。 3、注重收集行业信息和会员单位的意见。协会定期或不定期向政府主管部门提供行业统计数据，汇报行业的情况和存在的问题；另一方面，把政府主管部门的各项方针政策及时向会员单位传达，并按照要求布置工作。目前，协会每季度都会公布和上报一次行业统计数据，年终则会对行业60余项数据进行统计和分析。 4、对会员单位进行督察。协会对搅拌站混凝土质量进行不定期抽查，并在行业内部公布。当然，这种抽查仅仅作为内控的一种手段，但对各搅拌站起到了监督和震慑作用。为加强主城大气污染源管理，遏制扬尘污染，协会曾经受市建委委托，协助市政府“蓝天行动”督查组，对主城搅拌站露天堆放砂石原材料的防尘情况进行了专项检查。 能够参与以上工作，是重庆建委对协会工作的肯定和信任。因此，在协助政府工作中，我们总是兢兢兢业业，秉公办事。每一项工作完成后，都要向市建委递交书面报告，报告内容力求客观真实，以便建委参与。同时，我们也非常注重与市建委保持密切联系，进行沟通。 我们认为，行业协会与党政机关脱钩，给予了协会更广阔的活动空间。但是，行业协会也将面临更加严峻的挑战，工作任务也将更加艰巨。 以上工作汇报如有不妥，敬请各位同仁指教。
